Таким образом, Закон, предлагает определенные пути решения финансовых проблем регионов и городов Украины. Важное место в Законе отводится развитию местного налогообложения. [2, C. 6-10]
Опыт применения местных налогов и сборов в Украине свидетельствует пока что незначительную их роль, в формировании финансов органов местного самоуправления. По сравнению с практикой западных стран институт местных налогов и сборов в Украине фактически остается недееспособным.
Регионы Украины, которые имеют более мощную налоговую базу, отстаивают свои права на преимущества в формировании доходной части своих бюджетов, а «бедные» территории, наоборот, апеллируют к центральной власти с требованиями увеличения объемов финансовой помощи. В связи с этим возникает необходимость осуществлять государственную политику бюджетного выравнивания высоко- и мало развитых регионов.[37, C. 125-127]
Обострение этой проблемы в значительной степени зависит от масштабов территориальных диспропорций в размещении налоговой базы. Анализ финансовых проблем местных органов власти, проведенный известным ученым В. Кравченко, свидетельствует, что налоговые доходы на территории Украины формируются очень неравномерно. Лидером в налоговых доходах на душу населения является Киев. Второе и третье место по показателям абсолютного объема налоговых доходов занимают соответственно Донецкая и Днепропетровская области. К категории «богатых» территорий, то есть, к тем, где средние показатели доходов на душу населения были выше, чем в среднем по Украине, кроме указанных, принадлежат Полтавская, Запорожская, Львовская, Сумская и Харьковская области. В тоже время средние налоговые доходы на душу населения в Тернопольской области составили 58% к среднему уровню, а в Ивано-Франковской – лишь 56,6%. Возрастает разрыв между среднедушевыми доходами самых богатых и самых бедных территорий.
В таких условиях проблемы бюджетного выравнивания продолжают обостряться. При увеличении диспропорций в территориальном размещении налоговой базы центральной власти, чем дальше, тем тяжелее осуществлять бюджетное выравнивание для обеспечения единого стандарта услуг, которые предоставляются за счет бюджета на всей территории государства.
При этих обстоятельствах возрастает объем перераспределения финансовых ресурсов непосредственно через Государственный бюджет Украины, что остро критикуется как представителями власти «богатых» территорий, так и отдельными политическими силами.
Нельзя не согласиться и с мыслью доктора экономических наук, профессора, заслуженного экономиста Украины Б. Панасюка, что доходная часть бюджета будет реальной лишь тогда, когда будет определяться не на так называемых макро показателях, неизвестно как рассчитанных, а на основе реального состояния экономики в каждом районе, городе, области. Это требует, прежде всего, постепенного отступления от распределения бюджетных средств по отраслевому принципу, а также соответствующих способов формирования доходной части бюджета. А чтобы доходная часть бюджета была реальной, необходимо начинать с территорий и, в первую очередь, с бюджета районов. Районная налоговая администрация вместе с районной администрацией по установленным нормативом должны формировать проекты доходов района и часть поступлений в областной и государственный бюджет. Обрабатывая доходы бюджета по районам и в целом по области, можно более объективно определить возможные поступления в государственный бюджет согласно с установленными нормами и нормативами.
Информация по теме:
Действующие формы безналичных расчетов, сущность и документооборот
Безналичные расчеты за товары и услуги, а т.же в связи с финансовыми обязательствами осуществляются в различных формах, каждая из которых имеет специфические особенности в характере и движении расчетных документов. Форма расчетов предста ...
Налог на добавленную стоимость
С 1992 г. в России одним из двух основных федеральных налогов стал налог на добавленную стоимость (НДС).[9] Схема взимания НДС была предложена французским экономистом М. Лоре в 1954г. Это самый молодой из налогов, формирующих основную ча ...
Потребность коммерческого банка в ликвидных средствах
В практике мирового банковского дела пока не найдено всеобъемлющей формулы или набора нормативов, которые бы достаточно точно определяли потребность коммерческих банков в необходимых ликвидных средствах.
Руководство банков постоянно удел ...